2 – Radni materijal 1: Kako mogu obraditi politiku u svojoj nastavi obrazovanja za demokratiju i ljudska prava?
Living Democracy » Textbooks » Obrazovanjem do demokratije » Drugi dio – Učenje kroz demokratiju i ljudska prava » Poglavlje 3 – Razumijevanje politike » 2. Zadatak i ključna pitanja za razumijevanje politike » 2 – Radni materijal 1: Kako mogu obraditi politiku u svojoj nastavi obrazovanja za demokratiju i ljudska prava?Učenici bi kroz obrazovanje za demokratiju i ljudska prava trebali naučiti kako razumjeti politiku. No, šta je politika? Šta čini temu političkom? Sljedeći primjer može poslužiti kao uvod.
Primjer slučaja
Gradić u ruralnom području ima školu koju pohađaju ne samo učenici iz tog gradića, već i oni koji žive do 20 km udaljenosti. Ti učenici koriste organizovani prijevoz autobusom od svojih domova do škole. Lokalna uprava pomaže porodicama s nižim dohotkom, posebno ako imaju dvoje ili više djece u školi. Porodice dobijaju nižu cijenu karte. Njima je karta subvencionirana od 25% do 75%.
Ekonomska kriza prouzrokovala je značajan pad poreznih prihoda. Predstavnici lokalne uprave sada raspravljaju o smanjivanju potrošnje da bi se što je više moguće izbjeglo finansiranje uzimanjem kredita. Neki uticajni političari i komentatori su predložili smanjivanje pomoći za autobuski prijevoz učenika ili čak potpuno ukidanje iste. Njihov je stav da su rezovi u potrošnji značajni, no da su istovremeno usmjereni na porodice koje bi minimalno osjetile razliku. No, mnogi se roditelji ne slažu s tim mišljenjem i ne žele promjenu sistema pomoći za porodicu.
Ova priča je fiktivna, no vjerovatno prilično uobičajena za rasprave o smanjivanju javne potrošnje u doba recesije. Koji su politički elementi u ovoj priči?
Trodimenzionalni model politike
Moguće su različite definicije koncepta politike. Definicija koja je uobičajena i korisna za učenje i nastavni proces primjenjuje trodimenzionalni model politike: teme, odluke i institucije.
Dimenzija političkih tema: u politici ljudi zagovaraju svoje interese ili načine prepoznavanja i rješavanja problema ili dilema. U cilju izražavanja kolektivnih interesa ljudi se ponekad organizuju u grupe. Rasprave i kontraverze su uobičajene u politici, one odražavaju različite interese i mišljenja u pluralističkom društvu i nema razloga za strah ako se rješavaju mirnim putem.
Dimenzija političkog odlučivanja: problemi u politici su neodgodivi, oni utiču na interese zajednice kao cjeline ili velike grupe ljudi. Zahtijevaju aktivno djelovanje, tako da svaka rasprava mora dovesti do odluke s posljedičnom akcijom.
Institucionalna dimenzija politike odnosi se na okvir u kom se politika odvija. Koja je moć data kome? Kako se održavaju izbori? Kako se pripremaju zakoni? Koja prava ima opozicija u parlamentu? Kako pojedinci i interesne grupe utiču na te političke procese? Zbog toga, ova dimenzija uključuje ustav, pravila i zakone koji definišu načine mirnog bavljenja političkim temama u demokratskim procesima odlučivanja. Širi koncept također uključuje dimenziju kulture, vrijednosti i stavove koji upravljaju političkim ponašanjem građana.
Ključna pitanja iz tri političke perspektive
Tri dimenzije daju nam pogled na politiku iz različitih perspektiva. To pomaže uvođenju reda u nerijetku kompleksnost političkih tema. Svaka od ove tri političke perspektive vodi do zanimljivih ključnih pitanja. Ovdje postavljena pitanja služe kao primjer i trebala bi biti prilagođena slučaju koji se razmatra.
| Dimenzija političkih tema | Odgovori | ||||
| Koji se problem mora riješiti? | Opasnost povećanja javnog duga u vrijeme ekonomske krize | ||||
| Ko je uključen? Koje ciljeve ili interese uključene strane zastupaju? |
Lokalni političari: izbjegavanje kredita smanjenjem javne potrošnje Porodice s niskim dohotkom: nastavak pomoći za porodice kojima je potrebna |
||||
| Koja su ljudska prava u pitanju? |
Jednakost i nediskriminacija Pravo na obrazovanje Pravo na socijalnu sigurnost |
||||
| Koja su Rješenja predložena ili se raspravljaju da bi se riješio problem? | Smanjivanje ili ukidanje pomoći za prijevoz školskim autobusom | ||||
| Dimenzija političkog odlučivanja | |||||
| Ko učestvuje u procesu odlučivanja? | Političari | Medijski komentatori | Porodice | ||
| Ko se slaže ili ne slaže međusobno? | Saglasnost u predlaganju rezova na porodičnu pomoć | Suprotstavljanje rezovima | |||
| Koliko mogu različiti učesnici uticati na konačnu odluku? | Direktan pristup članovima lokalne uprave | Mogu pronaći podršku među sugrađanima i u medijima | |||
| Ko ima veću, a ko manju moć? | Zavisi. Priča ne daje odgovor na ovo pitanje. | ||||
| Ko ima veće ili manje šanse za stvaranje većine? | Političari mogu prilično jednostavno pronaći većinu u parlamentu. No, ako je odluka nepopularna, mogli bi izgubiti podršku na sljedećim izborima i zato trebaju biti pažljivi. | ||||
| Institucionalna dimenzija (okvir) | |||||
| Koja su ključna načela iz Ustava ili zakonodavstva relevantna ili se primjenjuju? | Sistem provjera i ravnoteža, vladavina prava, socijalna sigurnost, sloboda medija, sloboda izražavanja (roditelji) | ||||
| Koji su relevantni međunarodni i/ili regionalni standardi u području ljudskih prava? | Univerzalna deklaracija o ljudskim pravima (1948.), Evropska konvencija o ljudskim pravima (1950.), Konvencija o pravima djeteta (1989.) |
||||
| Koje su političke institucije uključene i koja je njihova moć u odlučivanju? | Gradsko/općinsko vijeće kao zakonodavac | ||||
| Koji se zakoni i pravna načela trebaju primijeniti? | Priča ne daje tu informaciju, no ovo je standardno pitanje koje uvijek treba biti uključeno | ||||
Kako ova analiza podržava obrazovanje za demokratiju i ljudska prava?
Struktuirana i sistemska analiza političke teme pomaže nastavniku u pripremi nastave obrazovanja za demokratiju i ljudska prava, a učenicima u razumijevanju politike.
Nastavnik:
- treba odlučiti hoće li se fokusirati na samo jednu dimenziju koristeći priču poput ove u cilju ukazivanja na funkcionisanje političkih institucija, političko odlučivanje ili odgovore na pitanje šta je politička tema i kako se može riješiti;
- može iskoristiti ovu priču kao igru odlučivanja u kojoj učenici igraju različite uloge i pregovaraju o rješenju;
- razvija vještinu prepoznavanja odgovarajućih materijala o aktuelnim temama u medijima.
Učenici:
- razvijaju sposobnosti razumijevanja i izbora informacija o političkim temama, procesima odlučivanja i političkim institucijama;
- uče postavljati pitanja koja usmjeravaju njihovu analizu;
- uče se baviti složenim temama fokusirajući se na pojedine dijelove i analizirajući ih iz različitih perspektiva.
