2 – Radni materijal 1: Kako mogu obraditi politiku u svojoj nastavi demokratskog građanstva i ljudskih prava?
Living Democracy » Textbooks » Obrazovanjem do demokracije » Drugi dio – Poučavanje demokracije i ljudskih prava » Poglavlje 3 – Razumijevanje politike » 2. Zadatak i ključna pitanja za razumijevanje politike » 2 – Radni materijal 1: Kako mogu obraditi politiku u svojoj nastavi demokratskog građanstva i ljudskih prava?Učenici bi u okviru odgoj i obrazovanje za demokratsko građanstvo i ljudska prava trebali naučiti kako razumjeti politiku. No, što je politika? Što čini temu političkom? Sljedeći primjer može poslužiti kao uvod.
Primjer slučaja
Gradić u ruralnom području ima školu koju pohađaju ne samo učenici iz tog gradića, već i oni koji žive do 20 km udaljenosti. Ti učenici koriste organizirani prijevoz autobusom od svojih domova do škole. Lokalna uprava pomaže obiteljima s nižim dohotkom, posebice ako imaju dvoje ili više djece u školi. Obitelji dobivaju nižu cijenu karte. Njima je karta subvencionirana od 25% do 75%.
Gospodarska kriza prouzročila je značajan pad poreznih prihoda. Predstavnici lokalne uprave sada raspravljaju o smanjivanju potrošnje da bi se što je više moguće izbjeglo financiranje uzimanjem kredita. Neki su utjecajni političari i komentatori predložili smanjivanje pomoći za autobusni prijevoz učenika ili čak potpuno ukidanje iste. Njihov je stav da su rezovi u potrošnji značajni, no da su istovremeno usmjereni na obitelji koje bi minimalno osjetile razliku. No, mnogi se roditelji ne slažu s tim mišljenjem i ne žele promjenu sustava pomoći za obitelji.
Ova je priča izmišljena, no vjerojatno prilično uobičajena za rasprave o smanjivanju javne potrošnje u doba recesije. Koji su politički elementi u ovoj priči?
Trodimenzionalni model politike
Moguće su različite definicije koncepta politike. Definicija koja je uobičajena i korisna za učenje i poučavanje primjenjuje trodimenzionalni model politike: teme, odluke i institucije.
Dimenzija političkih tema: u politici ljudi zagovaraju svoje interese ili načine prepoznavanja i rješavanja problema ili dilema. U cilju izražavanja kolektivnih interesa ljudi se ponekad organiziraju u skupine. Rasprave i kontroverze su uobičajene u politici, one odražavaju različite interese i mišljenja u pluralističkom društvu i nema razloga za strah ako se rješavaju mirnim putem.
Dimenzija političkog odlučivanja: problemi u politici su neodgodivi, oni utječu na interese zajednice kao cjeline ili velike skupine ljudi. Zahtijevaju aktivno djelovanje, tako da svaka rasprava treba dovesti do odluke s posljedičnom akcijom.
Institucionalna dimenzija politike odnosi se na okvir u kojem se politika odvija. Koja ja moć dana kome? Kako se održavaju izbori? Kako se pripremaju zakoni? Koja prava ima opozicija u saboru? Kako pojedinci i interesne skupine utječu na te političke procese? Stoga ova dimenzija uključuje ustav, pravila i zakone koji definiraju načine mirnog bavljenja političkim temama u demokratskim procesima odlučivanja. Širi koncept također uključuje dimenziju kulture, vrijednosti i stavove koji upravljaju političkim ponašanjem građana.
Ključna pitanja iz tri političke perspektive
Tri dimenzije daju nam pogled na politiku iz različitih perspektiva. To pomaže uvođenju reda u nerijetku kompleksnost političkih tema. Svaka od ove tri političke perspektive vodi do zanimljivih ključnih pitanja. Ovdje postavljena pitanja služe kao primjer i trebala bi biti prilagođena slučaju koji se razmatra.
| Dimenzija političkih pitanja | Odgovori | ||||
| Koji se problem treba riješiti? | Opasnost povećanja javnog duga u vrijeme gospodarske recesije | ||||
| Tko je uključen? Koje ciljeve ili interese uključene strane zastupaju? |
Lokalni političari: izbjegavanje kredita smanjenjem javne potrošnje Obitelji s niskim dohotkom: nastavak pomoći za obitelji kojima je potrebna |
||||
| Koja su ljudska prava u pitanju? |
Jednakost i nediskriminacija Pravo na obrazovanje Pravo na socijalnu sigurnost |
||||
| Koja su Rješenja predložena ili se raspravljaju da bi se riješio problem? | Smanjivanje ili ukidanje pomoći za prijevoz školskim autobusom | ||||
| Dimenzija političkog odlučivanja | |||||
| Tko sudjeluje u procesu odlučivanja? | Političari | Medijski komentatori | Obitelji | ||
| Tko se slaže ili ne slaže međusobno? | Suglasnost u predlaganju rezova na obiteljske pomoći | Suprotstavljanje rezovima | |||
|
Koliko mogu različiti sudionici utjecati na konačnu odluku? |
Izravan pristup članovima lokalne uprave | Mogu pronaći podršku među sugrađanima i u medijima | |||
| Tko ima veću, a tko manju moć? | Ovisi. Priča ne daje odgovor na ovo pitanje | ||||
| Tko ima veće ili manje šanse za stvaranje većine? | Političari mogu prilično jednostavno pronaći većinu u parlamentu. No, ako je odluka nepopularna, mogli bi izgubiti podršku na sljedećim izborima i stoga trebaju biti pažljivi. | ||||
| Institucionalna dimenzija (okvir) | |||||
| Koja su ključna načela iz Ustava ili zakonodavstva relevantna ili se primjenjuju? | Sustav provjera i ravnoteža, vladavina prava, socijalna sigurnost, sloboda medija, sloboda izražavanja (roditelji) | ||||
| Koji su relevantni međunarodni i/ili regionalni Standardi u području ljudskih prava? |
Opća deklaracija o ljudskim pravima (1948.), Europska konvencija o ljudskim pravima (1950.), Konvencija o pravima djeteta (1989.) |
||||
| Koje su političke institucije uključene i koja je njihova moć u odlučivanju? | Gradsko/općinsko vijeće kao zakonodavac | ||||
| Koji se zakoni i pravna načela trebaju primijeniti? | Priča ne daje tu informaciju, no ovo je standardno pitanje koje uvijek treba biti uključeno | ||||
Kako ova analiza podržava odgoj i obrazovanje za demokratsko građanstvo i ljudska prava?
Strukturirana i sustavna analiza političkog pitanja pomaže nastavniku u pripremi nastave demokratskog građanstva i ljudskih prava, a učenicima u razumijevanju politike.
Nastavnik:
- treba odlučiti hoće li se fokusirati na samo jednu dimenziju koristeći priču poput ove u cilju ukazivanja na funkcioniranje političkih institucija, političko odlučivanje ili odgovore na pitanje što je politička tema i kako se može riješiti;
- može iskoristiti ovu priču kao igru odlučivanja u kojoj učenici igraju različite uloge i pregovaraju o rješenju;
- razvija vještinu prepoznavanja odgovarajućih materijala o aktualnim temama u medijima.
Učenici:
- razvijaju kompetencije razumijevanja i izbora informacija o političkim temama, procesima odlučivanja i političkim institucijama;
- uče postavljati pitanja koja usmjeravaju njihovu analizu;
- uče se baviti složenim temama fokusirajući se na pojedine dijelove i analizirajući ih iz različitih perspektiva.
