Uvod

1. Što nudi ovaj priručnik? – Kratak prikaz

Ovaj priručnik sadrži devet nastavnih cjelina o obrazovanju za demokratsko građanstvo i obrazovanju za ljudska prava (ODGLJP). Kao što je vidljivo iz naslova „Sudjelovanje u demokraciji“ slike na  naslovnici, nastavne cjeline u ovom priručniku usmjerene su na učenike u ulozi mladih građana. Svaka nastavna cjelina nudi poseban pristup usmjeren na osnaživanje i i ohrabrivanje učenika da sudjeluju u životu svojih zajednica.

Svaka se nastavna cjelina može obrađivati zasebno, ili se na različite načine može kombinirati s drugim cjelinama. Cijeli priručnik sadrži kurikulum razvijanja kompetencija za sudjelovanje u demokraciji.

Nastavne cjeline sastoje se od četiri lekcije i namijenjene su učenicima srednjih škola (2-4 razred srednje škole). Svaka nastavna cjelina bavi se jednim od ključnih pojmova ODGLJP-a: identitet – odgovornost – različitost i pluralizam – sukob – pravila i zakon – vlast i politika – jednakost – sloboda – mediji. Ovaj niz od devet ključnih pojmova povezuje ovaj priručnik sa sličnim priručnicima namijenjenim nižim i višim razredima osnovne škole te nižim razredima srednjih škola, knjige II. i III.¹ Te tri knjige zajedno čine cjeloviti kurikulum koji obrađuje osnovne pojmove ODGLJP-a.

Svaka nastavna cjelina usredotočena je na jedan od ključnih pojmova i sastoji se od četiri lekcije. U sklopu svake lekcije i gdje god je to moguće, iscrpno su opisani predloženi koraci poučavanja i učenja. Zasebni priručnik za učenike sadrži sve potrebne materijale.

Ovaj priručnik je stoga namijenjen nastavnicima, a ne učenicima. Nadamo se da će detaljni nastavni planovi biti iznimno korisni nastavnicima s manje isklustva, a možda će i oni iskusniji pronaći ideje i materijale koje mogu uklopiti u svoju nastavu. Mentori mogu ovaj priručnik upotrijebiti u svome radu na obučavanju budućih učitelja i nastavnika ODGLJP-a.

Priručnik je također namijenjen autorima kurikuluma, urednicima udžbenika i prevoditeljima u državama članicama Vijeća Europe. Priručnik se može prevesti i prilagođavati konkretnim potrebama pojedinih obrazovnih sustava.

Vijeće Europe predstavlja ovaj priručnik u njegovom obnovljenom izdanju. Prvo izdanje nastalo je u Bosni i Hercegovini kao potpora za poučavanje novog školskog predmeta pod nazivom Demokracija i ljudska prava (2002). Vijeće Europe se od 1996. godine bavi obrazovanjem učitelja, nastavnika i njihovih mentora u području ODGLJP-a, u vidu stručnog usavršavanja uz rad i stvaranja odgovarajućih materijala. Rolf Gollob i Peter Krapf (urednici) bili su članovi međunarodnog tima mentora koji su sudjelovali u tom projektu.

2.  Što je ODGLJP? – Tri dimenzije ODGLJP-a

Ciljevi i načela obrazovanja za demokratsko građanstvo i obrazovanja za ljudska prava (ODG/OLjP) povezani su s tri dimenzije poučavanja i učenja. Učenici srednjih škola mladi su građani koji:

• trebaju znati koja su njihova ljudska prava te razumjeti pretpostavke na kojima ona počivaju (učenje o demokraciji i ljudskim pravima);
• imaju iskustvo škole kao mikro-zajednice koja poštuje slobodu i ravnopravnost svojih učenika i koji uče vježbajući ostvarivanje svojih ljudskih prava (učenje kroz demokraciju i ljudska prava);
• osposobljeni su i spremni ostvarivati svoja ljudska prava, imajući istovremeno i razvijen osjećaj odgovornosti prema drugima i prema zajednici (učenje za demokraciju i ljudska prava).

Kratak prikaz odgoja i obrazovanja za demokratsko građanstvo i ljudska prava najbolje se može objasniti primjerom – pravom na slobodu mišljenja i izražavanja. U uvodu III. knjige (str.5), naveden je isti primjer; u ovom priručniku razmišljanje o ovom ljudskom pravu ide nekoliko koraka dalje (spiralno-razvojni kurikulum).

2.1 Kognitivna dimenzija ODGLJP-a: učenje o demokraciji i ljudskim pravima

Na satovima ODGLJP-a u srednjoj školi, učenici bi svakako trebali proučavati osnovne dokumente kao što su Opća deklaracija o ljudskim pravima (ODLJP) i Konvencija o zaštiti ljudskih prava i temeljnih sloboda (Europska konvencija o ljudskim pravima; (EKLJP) (vidi Radni materijali za učenike 2.5 i 2.6.). Trebali bi znati da svaka osoba uživa pravo na slobodu mišljenja i izražavanja te na slobodan pristup informacijama iz necenzuriranih medija (EKLJP, članak 10.). Učenici bi trebali razumjeti važnost i neizostavnost ovog prava u cilju ostvarivanja demokracije.

Učenici bi trebali razumjeti i članak 14. EKLJP. Ovim člankom se slobodi mišljenja i izražavanja te pristupu informacijama pridružuje osnovno načelo jednakosti i zabrane diskriminaciije: muškarci i žene, bogati i siromašni, mladi i stari, državljani i imigranti – svi mi na isti način uživamo ta prava.

Konačno, učenici bi trebali razumjeti zbog čega je slobodama potreban zakonski okvir te da one podrazumijevaju i odgovornost (ODLJP, članak 29.). Sloboda izražavanja u pluralističkom društvu omogućava građanima promicanje vlastitih interesa, a u takvom kompetitivnom okruženju ima pobjednika i gubitnika. Ustav, pravila i zakoni trebaju stvoriti okvir koji će ograničiti slobodu jačih i zaštititi slabije – bez izjednačavanja razlika. Pravila ne mogu riješiti sve probleme pa stoga članovi neke zajednice trebaju njegovati osjećaj odgovornosti jednih prema drugima.

Ukratko, ova tri članka odražavaju napetost koja postoji između pojedinačnih sloboda i ograničavanja tih sloboda kroz javni poredak koji ih istovremeno ograničava i štiti.

Učenici koji su u stanju ovo objasniti naučili su mnogo o demokraciji i ljudskim pravima, a čitatelj će primijetiti da se ova ključna tema provlači kroz sve jedinice ovog priručnika. To je kognitivna dimenzija ODGLJP-a.

Dijagram: “Arhitektura” ljudskih prava – nit vodilja ovog priručnika

2.2 Participativna dimenzija ODGLJP-a: učenje demokracije i ljudskih prava

Naslov ovog priručnika, „Sudjelovanje u demokraciji“, podsjeća nas da bi učenici trebali naučiti kako ostvariti svoja prava na slobodu, kao na primjer, pravo na slobodan pristup informaciji te slobodi ideja, mišljenja i izražavanja. Osim toga, trebali bi stjecati aktivno iskustvo interakcije s drugima – promicanjem svojih interesa, nastojanjem da se dođe do kompromisa ili postigne dogovor oko definiranja „općeg blagostanja“ (ODLJP, čl. 29.). Trebali bi biti u stanju djelovati u skladu s pravilima i prihvaćati postavljene granice. Trebali bi razviti osjećaj odgovornosti za blagostanje drugih, kao i zajednice u cjelini.

Ukratko, trebali bi ne samo razumjeti posljedice i povezanost triju gore spomenutih članaka o ljudskim pravima već i naučiti cijeniti njihove osnovne vrijednosti i postupati u skladu s njima. Postupajući na taj način, trebaju biti u stanju uravnotežiti vlastite interese s interesima drugih te interesima cijele zajednice.

Tako obrazovani učenici naučili su kako sudjelovati u demokraciji. Ovo je dimenzija ODGLJP koja se temelji na djelovanju – učenju za demokraciju i ljudska prava.

Mladim građanima koji žele sudjelovati u demokraciji potreban je niz multidimenzionalnih kompetencija prikazanih u donjem modelu.

Ove kompetencije trebaju biti vrijednosno usmjerene; u rukama rasista, na primjer, one postaju prijetnja demokratskoj zajednici.

Ovaj se priručnik usredotočuje na razvijanje tih kompetencija. Uvod u svaku jedinicu sadrži matricu koja korisnicima omogućava kombiniranje nastavna cjelina u cilju stvaranja kurikuluma za razvijanje kompetencija ovisno o potrebama učenika za učenje ili konkretnim zahtjevima njihovog školskog kurikuluma. Slijedi prikaz kompetencija uz 2. jedinicu (ključni pojam: odgovornost).

2.3 Kulturna dimenzija ODGLJP- a: učenje kroz demokraciju i ljudska prava

Sudjelovanje u demokraciji je zahtjevan posao – neophodne kompetencije se mogu i trebaju naučiti i stjecati u školi. Stoga ODGLJP ima kulturnu dimenziju. Kultura poučavanja i učenja mora odražavati poruku ODGLJP-a. Jedan od načina stjecanja znanja je kroz nastavu (slušanje predavanja, čitanje); kompetencije se razvijaju kroz obuku (pokazivanje, uvježbavanje i poduku). Samopoštovanje i vrijednosti međusobnog poštovanja stječu se kroz proces socializacije u školi. Iskustvo koje se stječe u učionici i uzori koje nude roditelji, učitelji i vršnjaci potiču kod malde osobe izgrađivanje stavova i vrijednosti. I dok je poučavanje o demokraciji i ljudskim pravima zadatak povjeren pojedinim predmetima (npr. društveni predmeti, povijest, građanski odgoj), poučavanje kroz demokraciju i ljudska prava je izazov s kojim je suočena cijela škola – ljudska prava i demokracija postaju pedagoške smjernice školske zajednice.

Pristup koji nudi ovaj priručnik temelji se na učenju kroz zadatake: svaka nastavna cjelina sadrži osnovni zadatak koji učenicima pruža mogućnost razvijanja konkretnih kompetencija. Naše kompetencije se razvijaju u trenutku kada ih zatrebamo pa stoga zadaci o kojima je riječ rješavaju probleme za koje ne postoje jasna rješenja – kao što je to slučaj u stvarnom životu. U ODGLJP-u, metoda predstavlja važan dio poruke.

3. Konceptualni okvir ovog priručnika – tri ključna pojma  ODGLJP-a (izazovi, konstruktivizam kompetencije)

Mladi građani koji sudjeluju u demokraciji čine to kao slobodni pojedinci koji imaju ista prava, ali različite mogućnosti.

Kao članovi dinamičnih pluralističkih društava, koja su globalno međuovisna, suočavaju se sa sve složenijim izazovima (npr. klimatske promjene, iscrpljivanje prirodnih resursa, neuspješne države) za koje škola ne može ponuditi konkretna rješenja, ali može učenike usavršavati u stjecanju kompetencija nudeći mladim naraštajima alate pomoću kojih će doći do rješenja.

Iznalaženje odgovora na te izazove podrazumijeva bezbroj pokušaja i pogrešaka te postizanja kompromisa pomirenjem različitih interesa. Ishod takvog postupka odlučivanja je pokušaj da se ostvare ciljevi općeg dobra. Međutim, ishod je uvijek nepotpun i otvara mogućnost kritičkih rasprava i poboljšanja. Prema tome, pluralistička demokracija nudi konstruktivistički pristup političkim rješenjima. Demokracija je stoga nedovršeno stanje koje doslovno ovisi o kompetencijama i odgovornostima svake generacije. Konstruktivizam je pak načelo koje prati izgradnju kompetencija i također je beskonačni proces.

Ovo su, dakle, tri osnovna pojma koja se provlače kroz svaku jedinicu i svaki korak učenja prema ovom priručniku:

• Izazovi u dinamičnim pluralističkim demokratskim zajednicama;
• Kompetencije za sudjelovanje u demokraciji;
• Konstruktivizam kao paradigma demokratskog odlučivanja i razvijanja kompetencija.

U sklopu svake nastavne cjeline, osnovni pojam ODGLJP povezan je s konkretnim izazovima koji otvaraju mogućnosti za učenje za konstruktivističko razvijanje kompetencija. Prema tome, ovi pojmovi ne osiguravaju devet pojedinačnih modula kognitivnog učenja. Naprotiv, oni stvaraju mrežu vještina, vrijednosti i stajališta koji su na različite načine neđusobno povezani. Slijedi prikaz konceptualnog okvira priručnika.

4. “Europski pristup” ODGLJP-u

Više od jednog desetljeća, Vijeće Europe radi na pokretanju razvoja i provedbe ODGLJP u državama članicama. Koordinatori, stručnjaci, učitelji, nastavnici i mentori iz mnogih država članica sudjelovali su u raspravama koje su potakle izdavače i autore na izdavanje ovog niza od šest knjiga namijenjenih praktičarima.

ODGLJP je kratica koja se odnosi na “europski  pristup” poučavanju demokratskog građanstva i ljudskih prava. U specifičnim kontekstima naših škola i obrazovnim sustavvima, naše tradicije poučavanja i učenja, dimenzije poučavanja „o“ i „za“ demokraciju i ljudska prava vjerojatno se razlikuju. Međutim, zajedničko nam je razumijevanje da ODGLJP predstavlja pedagošku smjernicu za školu kao cjelinu. Slažemo se, da u ODGLJP-u  metoda prenosi poruku – poučavanje kroz demokraciju i ljudska prava.

Ovim izdanjem ODGLJP, izdavači i autori nastoje ubrati plodove rada na ODGLJP-u u Vijeću Europe. Izvori iz kojih mi je stizala potpora tijekom pisanja ovog priručnika upravo odražavaju taj „europski pristup“. Posebice želim spomenuti sljedeće.

Gospođe Manuela Droll i Karen O’Shea bile su moje ko-autorice u sastavljanju prethodne verzije ovog priručnika za ODGLJP projekt obuke učitelja i nastavnika u Bosni i Hercegovini. Gospodin Emir Adžović, koordinator projekta ODGLJP-a Vijeća Europe u Bosni i Hercegovini, dao je organizacijski okvir našem projektu. Okvir ključnih pojmova izradili smo u suradnji s gospodom Don Roweom, Tedom Huddlestonom i Wimom Taelmanom. Don je pročitao neke od naših prvih uradaka, a Ted je bio jedan od naših najkritičnijih i najkonstruktivnijih učesnika u raspravama.

Gospođe Olöf Olafsdottir i Sarah Keating-Chetwynd bile su naše suradnice i koordinatorice za ovaj projekt Vijeća Europe. Strpljivo i predano su do kraja sudjelovale u nastajanju ovog projekta.

Peti Wiskemann je obogatila ovaj priručnik crtežom na naslovnici koji predstavlja dragocjeni i poticajni doprinos osnovnim temama koje se provlače kroz njegovih devet nastavna cjelina te neku vrstu zagonetke koja skriva s njima povezane ključne pojmove. Gospođa Weidinger i gospodin Rolf Gollob podržali su me u ulozi suizdavača i partnera u bezbrojnim raspravama koje smo vodili.

Moju suradnju s gospodinom Christianom Falleggerom treba posebno istaći iz nekoliko razloga. Raspravljao je sa mnom u ranim fazama pisanja, davao mi vrijedne ideje i prijedloge te kasnije pročitao konačnu verziju priručnika; zahvaljujući njegovim kritičkim i konstruktivnim povratnim informacijama nije bilo predaha na cijelom tom putu.

Bez potpore i nadahnuća svih ovih kolegica i kolega, suradnika i prijatelja, ne bih bio u stanju napisati ovu knjigu. Duboko sam im svima zahvalan. Međutim, preuzimam osobnu odgovornost za sve moguće propuste ili pogreške na koje čitatelji mogu naići.

Peter Krapf

Zürich i Ulm,

prosinac 2009.

Materijali za učitelje i nastavnike

Materijali za učitelje i nastavnike nalaze se u Dodatku na kraju svake nastavne cjeline.

Radni materijali za učenike

Opisi u nastavnim cjelinama često upućuju na radne materijale za učenike. Nalaze se u posebnom priručniku za učenike koji je sastavni dio ove knjige; mogu se umnožavati u cijelosti ili u dijelovima i dijeliti učenicima.

1. Knjiga II: Odrastanje u demokraciji. Nastavni planovi za osnovnoškolsku razinu na temu demokratskog građanstva i ljudskih prava; Knjiga III: Živjeti u demokraciji; Izvedbeno planiranje i programiranje odgoja i obrazovanja za demokratsko građanstvo i ljudska prava za nižu srednjoškolsku razinu.