2 – Fişa de lucru 1: Cum pot aborda politica la orele de ECD/EDO?
Living Democracy » Textbooks » Educaţie pentru democraţie » Partea 2 – Predarea democraţiei şi drepturilor omului » Capitolul 3 – Cum să înţelegem politica » 2. Sarcini de lucru şi întrebări cheie pentru a înţelege politica » 2 – Fişa de lucru 1: Cum pot aborda politica la orele de ECD/EDO?În cadrul ECD/EDO, elevii ar trebui să înveţe cum să înţeleagă politica. Dar ce este politica? Ce face un subiect să fie unul politic? Următorul exemplu poate servi drept introducere.
Un studiu de caz
Un orăşel dintr-o zonă rurală are o singură şcoală care deserveşte nu doar elevii care locuiesc în oraş, ci şi pe cei care locuiesc la 20 de km distanţă de acesta. Aceştia folosesc un autobuz care face naveta între casele lor şi şcoală. Consiliul municipal sprijină familiile cu venit mic, în special dacă au doi sau mai mulţi copii la şcoală. Familiile primesc o scutire de la plata biletelor pentru autobuz, între 25% şi 75%.
Criza economică a condus la o scădere drastică a veniturilor fiscale. Reprezentanţii consiliului municipal discută acum despre reducerea cheltuielilor pentru a evita pe cât posibil finanţarea pe baza creditelor. Unii politicieni şi comentatori politici influenţi au sugerat reducerea indemnizaţiei pentru taxa de autobuz sau chiar eliminarea acesteia. Ei susţin că reducerea totală a cheltuielilor va fi considerabilă, dar că, repartizată pe multe familii, ar trebui cu greu să fie resimţită. Dar mulţi părinţi nu sunt de acord cu acest punct de vedere şi vor ca sistemul de alocaţii familiale să rămână aşa cum este.
Această poveste este una fictivă, dar probabil destul de tipică pentru discuţiile despre reducerea cheltuielilor publice în vremuri de recesiune economică. Ce este politic în această poveste?
Un model tridimensional al politicii
Sunt posibile diferite definiţii ale conceptului de politică. Una destul de comună care este utilă pentru predare şi învăţare aplică un model tridimensional al politicii: probleme, decizii şi instituţii.
Dimensiunea problemelor politice: în politică, oamenii îşi susţin interesele sau îşi pun întrebarea cum anume o problemă sau o dilemă este identificată şi rezolvată. Uneori, oamenii se organizează în grupuri pentru a-şi exprima interesele colective. Dezbaterea şi controversa sunt ceva normal în politică; acestea reflectă interese şi opinii diferite într-o societate pluralistă şi nimeni nu trebuie să se teamă de ele dacă aceste probleme sunt rezolvate pe cale paşnică.
Dimensiunea procesului de luare a deciziilor politice: în politică, problemele sunt urgente – acestea afectează interesele comunităţii în ansamblu sau ale unui grup mare de oameni. Acestea presupun acţiune, aşadar discuţiile trebuie să se finalizeze cu o decizie, cu acţiune ulterioară.
Dimensiunea instituţională a politicii se referă la cadrul în care are loc politica. Ce putere şi cui îi este acordată? Cum au loc alegerile? Cum sunt elaborate legile? Ce drepturi are opoziţia parlamentară? Cum influenţează indivizii şi grupurile de interes aceste procese politice? Această dimensiune include aşadar constituţia, regulile şi legile care stabilesc cum sunt abordate în mod paşnic problemele politice în procesele democratice de luare a deciziilor. Un concept mai larg include de asemenea o dimensiune culturală, valorile şi atitudinile care guvernează comportamentul politic al cetăţeanului.
Întrebări cheie din trei perspective politice
Cele trei dimensiuni ne permit să privim politica din perspective diferite. Acest lucru ne ajută să punem ordine în complexitatea pe care subiectul politic o poate avea. Fiecare dintre aceste trei perspective politice duce la întrebări interesante. Întrebările adresate aici servesc ca exemplu şi ar trebui adaptate în funcţie de cazul care este studiat.
| Dimensiunea problemelor politice | Răspunsuri | ||||
| Care este problema care trebuie rezolvată? | Pericolul creşterii datoriei publice în vremuri de recesiune economică | ||||
| Cine este implicat şi ce obiective sau interese susţin? |
Politicieni locali: evitarea creditelor prin reducerea cheltuielilor publice Familiile cu venit redus: continuarea acordării sprijinului pentru familiile nevoiaşe |
||||
| Ce drepturi ale omului sunt în joc? |
Egalitatea şi non-discriminarea Dreptul la educaţie Dreptul la securitate socială |
||||
| Ce soluţii au fost propuse sau se află în discuţie pentru a rezolva problema? | Reducerea sau eliminarea alocaţiilor familiale pentru taxa de autobuz | ||||
| Dimensiunea procesului de luare a deciziilor politice | |||||
| Cine participă la procesul de luare a deciziilor? | Politicieni | Comentatori media | Familii | ||
| Cine se află în acord sau în dezacord? | Sunt de acord cu propunerea de eliminare a alocaţiilor familiale | Se opun eliminării | |||
| Ce şanse au diferiţii jucători să influenţeze decizia finală? | Acces direct la membrii consiliului municipal | Pot găsi sprijin în rândul cetăţenilor sau în media | |||
| Cine are mai multă putere, cine are mai puţină putere? | Depinde. Studiul de caz nu oferă informaţii despre acest aspect | ||||
| Cine are şanse mai mari sau mai mici să găsească o majoritate? | Politicienii pot găsi destul de uşor o majoritate în consiliu; totuşi, dacă decizia nu este populară, aceştia pot pierde sprijinul la următoarele alegeri şi, prin urmare, trebuie să fie precauţi | ||||
| Dimensiunea instituţională (cadru) | |||||
| Ce principii importante ale constituţiei sau ale mediului legislativ sunt relevante sau se aplică? | Principiul echilibrului, principiul statului de drept, securitatea socială, libertatea presei, libertatea de exprimare (părinţi) | ||||
| Care sunt standardele internaţionale şi/sau regionale relevante referitoare la drepturile omului? |
Declaraţia Universală a Drepturilor Omului (1948) Convenţia Europeană a Drepturilor Omului (1950) Convenţia cu privire la Drepturile Copilului (1989) |
||||
| Ce instituţii politice sunt implicate şi care sunt puterile acestora de decizie? | Consiliul municipal în calitate de legislator | ||||
| Ce legi şi principii legale se vor aplica? | Povestea de mai sus nu oferă nicio informaţie; totuşi, aceasta este o întrebare standard care ar trebui inclusă mereu | ||||
Cum sprijină această analiză ECD/EDO?
O analiză structurată şi sistematică a unui subiect politic îl ajută pe profesor să pregătească lecţiile ECD/EDO şi pe elevi să înţeleagă politica.
Profesorul:
- poate decide dacă se concentrează doar pe o singură dimensiune, utilizând un studiu de caz ca acesta pentru a demonstra cum funcţionează sistemul instituţiilor politice, cum se ia o decizie politică sau ce este o problemă politică şi cum poate fi rezolvată;
- poate transforma acest studiu de caz într-un joc de luare a deciziilor; elevii joacă diferite roluri şi negociază o soluţie;
- manifestă un spirit critic mai ascuţit pentru identificarea materialelor adecvate care privesc problemele actuale din medii.
Elevii:
- îşi formează competenţele pentru a înţelege şi a selecta informaţiile despre aspectele politice, procesele de luare a deciziilor şi instituţiile politice;
- învaţă să pună întrebări care le ghidează analiza;
- învaţă cum să abordeze un subiect complex axându-se, la un moment dat, pe anumite aspecte ale acestuia şi analizându-l din perspective diferite.
