Introducere

1. Ce oferă acest manual? Scurtă prezentare

Acest manual conține nouă unități de predare în domeniul Educației pentru cetățenie democratică (ECD) și Educației pentru drepturile omului (EDO). După cum indică atât titlul, Participarea la democrație, cât și imaginea de pe copertă, unitățile în acest manual se adresează elevilor în rolul lor de tineri cetățeni. Fiecare unitate oferă o abordare specifică pentru a dezvolta capacitățile elevilor și pentru a-i încuraja să aibă un rol participativ în comunitățile lor.

Fiecare unitate poate fi utilizată ca atare, sau în combinație cu alte unități, în mai multe moduri diferite. Întregul manual conține un curriculum de formare de competențe pentru participare democratică.

Unitățile, constând fiecare din patru lecții, sunt destinate elevilor de nivel secundar superior (clasele 10-12). Fiecare unitate se concentrează pe un concept-cheie din domeniule ECD și EDO: identitate – responsabilitate – diversitate și pluralism – conflict – norme și legi – guvernare și politică – egalitate – libertate – media. Acest set de nouă concepte cheie leagă acest manual de volumele complementare pentru nivelul primar și nivelul secundar inferior (ECD/ EDO, volumele II și III)¹. Împreună, cele trei volume oferă un curriculum în spirală de concepte cheie în ECD și EDO.

Fiecare unitate se concentrează pe un concept cheie și este format din patru lecții. Pentru fiecare lecție, o succesiune de etape recomandate de predare este descrisă în detaliu, în măsura în care acest lucru este posibil. Fișele sunt furnizate într-un manual separat pentru elevi.

Prin urmare, această carte se adresează cadrelor didactice, nu elevilor. Sperăm că cei care se pregătesc pentru cariera didactică și profesorii debutanți vor aprecia planurile detaliate de lecție, dar poate că și profesorii cu experiență vor găsi idei și materiale pe care le pot integra în lecții. Formatorii de cadre didactice ar putea utiliza această carte ca un manual pentru formarea profesorilor în domeniile ECD și EDO.

Acest manual se adresează, de asemenea, celor care participă la dezvoltarea curriculumului, precum și editorilor de manuale și traducătorilor din statele membre ale Consiliului Europei. Poate fi tradus și adaptat pentru a răspunde cerințelor specifice în cadrul sistemelor lor de educație.

Consiliul Europei prezintă acest manual într-o versiune revizuită. Prima ediție a fost elaborată în Bosnia și Herțegovina pentru a susține o disciplină școlară nou introdusă, Democrație și drepturile omului (2002). Din 1996, Consiliul Europei a fost implicat în formarea cadrelor didactice și a formatorilor profesorilor în domeniile ECD și EDO, furnizând formare continuă și dezvoltând materiale. Rolf Gollob și Peter Krapf (co-editori), au făcut parte din echipa internațională de formatori care a participat la acest proiect.

2. Ce este ECD/ EDO? Cele trei dimensiuni ale ECD/EDO

Obiectivele și principiile educației pentru cetățenie democratică și educației pentru drepturile omului (EDC/ EDO) sunt legate de trei dimensiuni ale predării și învățării. Elevii de la nivelul secundar superior sunt cetățeni tineri care:

• ar trebui să știe care le sunt drepturile și au înțeles condițiile de care depind acestea (învățare despre democrație și drepturile omului);
• au experiența mediului școlar, ca micro-comunitate care respectă libertatea și egalitatea elevilor săi, și au fost formați în exercitarea drepturilor omului (învățare prin democrație și drepturile omului);
• sunt, prin urmare, competenți și încrezători în exersarea propriilor drepturi, cu un sentiment matur de responsabilitate față de alții și față de comunitatea din care fac parte (învățare pentru democrație și drepturile omului).

Această scurtă prezentare a ECD/EDO poate fi explicată cel mai bine printr-un exemplu – dreptul la opinie și de exprimare liberă. Introducerea la Volumul III ECD/EDO (p. 5) abordează același exemplu; în acest manual, reflecția cu privire la acest drept al omului este dusă câțiva pași mai departe (curriculum în spirală).

2.1 Dimensiunea cognitivă a ECD/EDO: învățare despre democrație și drepturile omului

În lecțiile ECD/EDO de nivel secundar, elevii ar trebui fără îndoială să studieze documente-cheie precum Declarația universală a drepturilor omului (DUDO) și Convenția pentru apărarea drepturilor omului și a libertăților fundamentale (Convenția Europeană a Drepturilor Omului; CEDO) (a se vedea fișele pentru elevi 2.5 și 2.6). Ar trebui să știe că orice persoană se bucură de dreptul de a gândi și de a se exprima liber, precum și dreptul de liber acces la informație prin intermediul mass-media necenzurate (CEDO, Articolul 10). Elevii ar trebui să înțeleagă cât de important și de indispensabil este acest drept pentru a face democrația să se întâmple.

Elevii trebuie să înțeleagă, de asemenea, articolul 14 din CEDO. Aceasta adaugă la libertatea de gândire, de exprimare și de informare principiul cheie al egalității și nediscriminării: bărbați și femei, bogați și săraci, tineri și bătrâni, cetățeni și imigranți – ne bucurăm toți în mod egal de aceste drepturi.

În cele din urmă, elevii ar trebui să înțeleagă de ce libertățile necesită un cadru legislativ și că acestea comportă și responsabilități (DUDO, Articolul 29). Libertatea de exprimare permite cetățenilor să își promoveze interesele într-o societate pluralistă și, într-un cadru competitiv, vor fi învingători și învinși. O Constituție, reguli și legi trebuie să ofere un cadru care limitează libertățile celor puternici și protejează pe cei slabi – în același timp fără a egaliza diferențele. Regulile nu pot norma fiecare problemă, astfel încât membrii unei comunități trebuie să împărtășească o atitudine de responsabilitate față de celălalt.

Pe scurt, aceste trei articole subliniază tensiunea dintre libertățile individuale și cadrul legiferat al libertăților printr-o ordine publică care circumscrie și în același timp protejează aceste libertăți. Elevii care pot explica aceste aspecte au învățat foarte multe despre democrație și drepturile omului, iar cititorul va vedea că această temă cheie este prezentăîn toate unitățile manualului. Aceasta este dimensiunea cognitivă a ECD/ EDO.

2.2 Dimensiunea participativă a ECD/EDO: învățarea pentru democrație și drepturile omului

Titlul acestui manual, Participarea la democrație, ne amintește că elevii ar trebui să învețe cum să-și exercite drepturile lor la libertate, de exemplu, dreptul lor de liber acces la informație și de gândire, opinie și exprimare. Ei trebuie să aibă, de asemenea, o experiență activă în interacțiunea cu alții – de exemplu, promovarea propriilor interese, negociere pentru compromis, sau acord cu privire la modul de a defini „bunăstarea generală” (DUDO, Articolul 29). Ar trebui să fie în măsură să acționeze într-un cadru de norme și să accepte limitele care le pot fi impuse. Ar trebui să-și fi dezvoltat o atitudine de responsabilitate pentru binele altora și a comunității ca întreg.

Pe scurt, ar trebui nu numai să fi înțeles implicațiile și legăturile dintre cele trei articole ale drepturilor omului prezentate mai sus, ci și să fi învățat să aprecieze valorile care stau la baza lor și să acționeze în consecință. În acest sens, elevii trebuie să fie în măsură să echilibreze propriile interese cu cele ale altora și ale comunității ca întreg.

Elevii care au fost formați astfel au învățat cum să participe la democrație. Aceasta este dimensiunea bazată pe acțiune a ECD/EDO – învățare pentru democrație și drepturile omului.

Tinerii cetățeni care doresc să ia parte la democrație au nevoie de un set de competențe multidimensionale care sunt prezentate în modelul de mai jos.

Aceste competențe ar trebui să fie orientate spre valori autentice; în mâinile rasiștilor, de exemplu, s-ar transforma într-o amenințare la adresa unei comunități democratice.

Manualul de față se centrează pe dezvoltarea unor astfel de competențe. Introducerea fiecărei unități de învățare include o matrice care permite formatorilor să combine unități, astfel încât să poată proiecta programele de formare de competențe, în funcție, de exemplu, de nevoile de învățare ale elevilor lor sau de cerințele specifice ale curriculumului școlar. Mai jos este graficul competențelor pentru Unitatea de învățare 2 (concept cheie: responsabilitate).

2.3 Dimensiunea culturală a ECD/EDO: învățare prin democrație și drepturile omului

Participarea la democrație este o activitate solicitantă – competențele pot (și trebuie) să fie învățate și dezvoltate în școală. Prin urmare, ECD/EDO are o dimensiune culturală. Cultura predării și a învățării trebuie să reflecte mesajul ECD/EDO. O modalitate de a dobândi cunoștințe este prin instruire (ascultarea unei prelegeri, lectură); competențele sunt dezvoltate prin formare (demonstrație, practică și suport individual). Stima de sine și valorile respectului reciproc sunt dobândite printr-un proces de socializare în școală. Experiența din clasă și modelele de rol stabilite de părinți, profesori și colegi influențează dezvoltarea atitudinilor și valorilor tânărului. În timp ce predarea despre democrație și drepturile omului este o sarcină predilectă a anumitor discipline (de exemplu, științe sociale, istorie, educație civică), predarea prin democrație și drepturile omului este o provocare pentru întreaga școală – drepturile omului și democrația devin ghidul pedagogic al comunității școlare.

Acest manual adoptă abordarea învățării pe bază de sarcini: fiecare unitate conține o sarcină-cheie care oferă elevilor posibilitatea de a dezvolta competențe specifice. Ne dezvoltăm competențele pe măsură ce avem nevoie de ele, motiv pentru care aceste sarcini abordează probleme pentru care nu există o soluție clară – cum este cazul în viața reală. În domeniul ECD/EDO, modul de lucru poartă o parte importantă a mesajului.

3. Cadrul conceptual al acestui manual – trei cuvinte cheie în domeniul ECD/ EDO (provocări, constructivism, competențe)

Tinerii cetățeni care participă la democrație acționează ca persoane libere, cu drepturi egale, dar cu oportunități inegale.

Ca membri ai societăților pluraliste dinamice care sunt interdependente la nivel global, se confruntă cu provocări din ce în ce mai complexe (de exemplu, schimbările climatice, epuizarea resurselor naturale, state falimentare) pentru care școala nu poate oferi soluții concrete, dar poate oferi formarea de competențecu scopul de a dota tânăra generație cu instrumente cu care să găsească soluții.

Modul în care astfel de provocări pot fi abordate este o chestiune de încercare și eroare, negocierea unor compromisuri între interese diferite. Rezultatul unor astfel de procese de luare a deciziilor poate fi înțeles ca o încercare de a atinge obiectivul de ”bine comun”. Rezultatul este întotdeauna incomplet și deschis la discuții critice și la îmbunătățire. Prin urmare, o democrație pluralistă are o abordare constructivistăîn elaborarea politicilor. În consecință, democrația este o stare precară care depinde literalmente de competențele și responsabilitatea fiecărei generații. Și constructivist este, de asemenea, principiul din spatele dezvoltăriide competențe– dinnou un proces fără sfârșit.

Acestea sunt cele trei cuvinte cheie – conceptele de bază care rezidă în fiecare unitate și în fiecare secvență de învățare a acestui manual:

• Provocări în comunitățile democratice pluraliste dinamice;
• Competențe de a lua parte la democrație;
• Constructivismul, ca o paradigmă de luare a deciziilor democratice și de dezvoltare de competențe.

În cadrul fiecărei unități de învățare, un concept-cheie al ECD/EDO este legat de provocările specifice care creează oportunități de învățare pentru dezvoltarea constructivistă a competențelor. Prin urmare, conceptele nu dau nouă module izolate de învățare cognitivă. Mai degrabă, ele creează o rețea de abilități, valori și perspective care sunt legate între ele în multe moduri. Matricea următoare prezintă cadrul conceptual al manualului.

4. „Abordarea europeană” a ECD/ EDO

De peste un deceniu, Consiliul Europei a inițiat dezvoltarea și punerea în aplicare a ECD/EDO în statele sale membre. Coordonatori ECD, experți, profesori și formatori din multe state membre au participat la discuțiile care au încurajat editorii și autorii să producă această serie de șase volume pentru practicieni.

ECD/EDO reprezintă o „abordare europeană” în predarea cetățeniei democratice și drepturilor omului. În contextele specifice ale școlilor și sistemelornoastre de învățământ, ale tradițiilor noastre de formare, dimensiunile de predare-învățare „despre” și „pentru” democrație și drepturile omului pot fi diferite. Dar împărtășim înțelegerea că ECD/EDO reprezintă un ghid pedagogic pentru școală ca întreg. Suntem de acord că în domeniul ECD/EDO metoda poartă mesajul – predareaprin democrație și drepturile omului.

Cu această ediție ECD/EDO, editorii și autorii încearcă să valorifice procesul ECD/EDO desfășurat în cadrul Consiliului Europei. Sursele de sprijin pe care le-am primit atunci când elaborat acest manual reflectă „abordarea europeană”. În special, aș dori să menționez următoarele.

Dna Manuela Droll și dna Karen O’Shea au fost coautori în producerea unei versiuni precursoare a acestui manual pentru formarea cadrelor didactice în ECD în Bosnia și Herțegovina. Dl Emir Adzovic, coordonatorul din partea Consiliului Europei al proiectului ECD/EDO în Bosnia și Herțegovina, oferind cadrul organizațional pentru proiectul nostru. Am dezvoltat cadrul conceptelor cheie cu dl Don Rowe, dl Ted Huddleston și dl Wim Taelman. Don a citit unele dintre primele noastre proiecte și Ted a fost unul dintre partenerii noștri de discuție cei mai critici și constructivi.

Ms Olof Olafsdottir și dna Sarah Keating-Chetwynd au fost partenerii noștri și coordonatorii acestui proiect în cadrul Consiliului Europei. Cu răbdare și determinare, au văzut acest proiect crescând.

Peti Wiskemann a îmbogățit acest manual cu o imagine de ansamblu, care oferă un adaos bogat și stimulativ subiectelor cheie ale celor nouă unități, și complementarizează conceptele cheie corespunzătoare. Dna Wiltrud Weidinger și dl Rolf Gollob m-au sprijinit în calitate de co-editori și parteneri în nenumărate discuții.

Cooperarea mea cu dl Christian Fallegger iese în evidență în mai multe privințe. Dânsula avut discuții cu mine în primele etape de elaborare, contribuind cu idei și sugestii valoroase, iar mai târziu a citit versiunea finală a acestui manual; pe tot parcursul, feedback-ul său critic și constructiv mi-a dat de lucru.

Fără sprijinul și inspirația tuturor acestor colegi, colaboratori și prieteni, nu aș fi putut scrie această carte. Sunt profund recunoscător tuturor acestora; cu toate acestea, rămân responsabil pentru orice eroare pe care cititorul o poate găsi.

Peter Krapf
Zürich și Ulm,
decembrie 2009

Materiale pentru profesori

Materialele pentru profesori au fost adăugate ca Resurse suplimentare la sfârșitul fiecărei unități.

Fișele pentru elevi

Descrierile unităților fac frecvent referire la Fișele pentru elevi. Acestea au fost incluse într-un manual separat pentru elevi care a fost integrat în acest volum și care poate fi imprimat în întregime sau parțial pentru a fi distribuit elevilor.

1. ECD/ EDO Volumul II: A crește într-o democrație – planuri de lecție ECD /EDO pentru nivelul primar; ECD/ EDO Volumul III: A trăi în democrație – planuri de lectie ECD/ EDO pentru nivelul secundar inferior.