Exerciţiul 7.9. – Ciclul unei politici

Mod de lucru

1. Profesorul prezintă modelul ciclului unei politici, folosind una dintre următoarele abordări:
   • Profesorul foloseşte abordarea deductivă, sistematică: ţine o prelegere⁷, iar elevii aplică instrumentul care li s-a dat.
   • Profesorul urmează abordarea inductivă: profesorul începe cu un exemplu sau se referă la cunoştinţele şi la experienţa pe care elevii le au deja. Acest exemplu ar putea fi o problemă actuală, o decizie pe care ei o susţin sau cu care nu sunt de acord sau o problemă de care sunt îngrijoraţi. O decizie în şcoală poate servi, de asemenea, ca punct de plecare. Profesorul continuă cu o prelegere, referindu-se cu atenţie la contextul furnizat de elevi.

   Indiferent de abordarea utilizată, elevii primesc o copie a materialului resursă pentru elevi „Modelul ciclului unei politici”.

2. Elevii aplică modelul. Se pot da diferite sarcini:
   • Elevii folosesc modelul ca un instrument pentru citirea activă şi structurată a ziarului. Lucrând în grupuri de 4-6 membri, elevii studiază ziarele din ultimele zile şi identifică exemple pentru fiecare dintre cele şase etape. Ei lipesc articolele pe posterele lor şi le prezintă la activitatea în plen.
   • Elevii urmează un proces de luare a deciziilor pe o problemă specifică. Acest lucru poate necesita un material care să acopere o perioadă mai mare de timp şi prin urmare ziarele mai vechi pot fi, de asemenea, utile. Cărţile şi internetul pot deveni surse importante. Acest exerciţiu poate fi dezvoltat într-un proiect de cercetare.
3. Modelul poate servi ca punct de plecare pentru discuţii: în ce stadii ale procesului de luare a deciziilor putem interveni? Profesorul ar trebui să explice că stadiile „decizie” şi „implementare” sunt limitate la sistemul politic (cu excepţia cazului în care o decizie se ia prin referendum). Cetăţenii pot interveni, însă, în orice alt stadiu.

Materiale

Modelul ciclului unei politici: Politica – proces de soluţionare a problemelor

Modelul ciclului unei politici: informaţii generale pentru profesori

Ciclul unei politici este un model. Acesta acţionează ca o hartă, ceea ce înseamnă că selectează anumite aspecte din realitate şi le ignoră pe altele. În acest fel, imaginea devine mai clară, dar utilizatorul nu trebuie să confunde niciodată modelul cu realitatea. În acest caz, modelul ciclului unei politici se concentrează pe politică ca proces de luare a deciziilor şi de rezolvare a problemelor. Accentul nu este pe politică drept  luptă pentru putere, chiar dacă acest aspect există. Cele şase categorii duc la întrebări cheie care ajută la analiza luării deciziilor politice; elevii sunt încurajaţi să dezvolte întrebări suplimentare, care sunt specifice contextului.

Modelul oferă o descriere tip ideală a proceselor de luare a deciziilor. În primul rând, o problemă politică trebuie să ajungă pe agenda publică. Stabilirea agendei are o mare legătură cu puterea politică. Problemele nu există ca atare, ele trebuie să fie definite şi acceptate. Interesele şi valorile concurente joacă un rol important, deoarece definiţia unei probleme influenţează puternic rezultatul luării deciziilor. De exemplu, sărăcia poate fi definită ca un atac la adresa drepturilor omului sau ca un stimulent pentru a-ţi lua soarta în propriile mâini. Prima ipoteză presupune că oamenii săraci au nevoie de sprijin, în timp ce a doua ipoteză recomandă în mod tacit ca oamenii săraci să nu fie ajutaţi prea mult, deoarece acest lucru ar putea să îi facă leneşi. Problema cheie a stabilirii agendei este indicată de săgeţile duble între categoriile problemă şi dezbatere.

Dezbaterea are loc în anumite condiţii. Contextul este important aici: evoluţiile sociale, economice şi internaţionale stabilesc data. Iar cadrul constituţional şi legal defineşte regulile. Cine poate lua parte la dezbatere? Cine decide? Aceste întrebări ajută să se înţeleagă rezultatul dezbaterii, decizia finală. Cine a luat parte la dezbateri? Ce interese erau în joc? Ce a trebuit să fie negociat? A fost posibil să se găsească un compromis?

Implementarea: Cum este sau cum a fost implementată decizia? Au apărut dificultăţi sau conflicte? S-au realizat intenţiile factorilor de decizie?

Opinii: Cum a mers decizia „în jos“? Ale cui interese sunt afectate – favorabil sau nefavorabil? Ce valori sunt implicate?

Reacţii: Există reacţii ale indivizilor şi/sau reacţii colective, organizate ale grupurilor? Susţin sau se opun deciziei? Exemple ar putea fi proteste, demonstraţii, scrisori către editorul unui ziar, decizii ale instanţei, greve, emigrare, retragerea investitorilor, încălcarea legii etc.

Problema: La sfârşitul zilei, a fost rezolvată problema iniţială? Au fost produse efecte nedorite sau neprevăzute? A apărut o nouă problemă prin reacţiile la decizie şi la implementarea acesteia? Ciclul unei politici este închis în cazul în care problema a fost rezolvată. Foarte des, un nou ciclu începe cu o nouă problemă ulterioară sau neprevăzută.

Elevii ar trebui să înţeleagă că ciclul unei politici arată unde şi modul în care cetăţenii pot participa la politică. Putem da propria noastră definiţie problemelor care au nevoie de atenţie politică şi care necesită resurse publice pentru a le rezolva. Putem lua parte la dezbatere, ne putem forma propria opinie asupra deciziei, putem susţine modul în care a fost pusă în aplicare sau ne putem opune acestui mod. În acest sens, facem uz de drepturile noastre civile şi de drepturile omului. Democraţia depinde de democraţi activi.

7. A se vedea „informaţii generale pentru profesori” (în secţiunea referitoare la materiale a acestui exerciţiu).