2 – Робочий файл 1: Яким чином можна розглядати політичні питання на уроках ОДГ/ОПЛ?
Living Democracy » Textbooks » Навчаємо демократії » Частина II – Навчання демократії і прав людини » Розділ 3 – Розуміння політики » 2. Завдання і ключові питання розуміння політики » 2 – Робочий файл 1: Яким чином можна розглядати політичні питання на уроках ОДГ/ОПЛ?На уроках ОДГ/ОПЛ учні повинні навчитися розуміти політику. Що таке політика? Що робить тему політичною? Розглянемо наступний приклад:
Приклад політичної ситуації
У містечку, оточеному селами, є лише одна школа, в якій навчаються не тільки місцеві діти, але й ті, що живуть за 20 кілометрів. Вони користуються рейсовим автобусом, щоб дібратися з дому до школи і навпаки. Муніципальний уряд підтримує сім’ї з низьким рівнем доходу, особливо, якщо двоє або більше дітей навчаються в школі. Сім’ї отримують знижку на плату за проїзд від 25% до 75%.
Економічна криза призвела до різкого зниження податкових надходжень. Представники муніципального парламенту в даний момент обговорюють питання швидкого скорочення витрат, щоб уникнути фінансування в кредит. Деякі впливові політики й аналітики запропонували зменшення знижок на платню за проїзд або навіть їх відміну. Вони переконують, що загальне скорочення видатків є важливим. Але це явище негативно вплине на значну кількість сімей, що знаходяться в скрутному становищі. Отже, багато батьків не погоджуються з цією думкою і хочуть, щоб система сімейних знижок залишалась сталою.
Ця ситуація вигадана, але ймовірно абсолютно типова для обговорення питання скорочення державних витрат у часи економічної кризи. Який політичний зміст має ця історія?
Тривимірна модель політики
Існують різні визначення поняття “політика”. Загальне визначення, яким користуються як вчителі, так і учні, представляє собою політичну модель, яка базується на трьох основних складових: політична проблема, ухвалення політичного рішення та політичні інститути.
Політична проблема: у політиці люди сперечаються, відстоюючи свої інтереси або шляхи визначення та вирішення проблеми чи спірного питання. Дебати і дискусії – звичайне явище в політиці; вони відтворюють різні інтереси і погляди у плюралістичному суспільстві, і не виникає жодного побоювання щодо їх мирного вирішення.
Ухвалення політичного рішення: у політиці проблеми є важливими – вони впливають на інтереси великої групи людей або суспільства в цілому. Вони вимагають дій, отже, дискусія має привести до результату і, відповідно, подальшої дії.
Інституційний вимір політики посилається на структуру, в якій політика твориться: Які повноваження і кому надані? Як відбуваються вибори? Як створюються закони? Які права має парламентська опозиція? Цей вимір включає конституцію, правила і закони, які визначають, як вирішувати політичні проблеми мирним демократичним шляхом.
Ширше поняття політичної моделі також включає культурний вимір, цінності і відносини, що управляють політичною поведінкою громадян.
Ключові питання трьох основних складових політики
Три виміри надають нам можливість розглядати політику в різних аспектах, що дозволяє розібратися у складності політичного питання. Кожен з цих трьох політичних аспектів веде до низки цікавих ключових питань. Питання, подані нижче, є прикладом та мають бути адаптовані відповідно до ситуації.
| The dimension of political issues | Answers | ||||
| What is the problem that must be solved? | The danger of rising public debt in times of economic recession | ||||
| Who is involved, and what objectives or interests do they advocate? | Local politicians: avoid credits by reducing public spending Families with low income: continue support for families in need |
||||
| What human rights are at stake? | Equality and non-discrimination Right to education Right to social security |
||||
| What solutions have been suggested or are being discussed to solve the problem? | Reduce or cut school bus fare allowances for families |
||||
| The dimension of political decision making | |||||
| Who is taking part in the process of decision-making? |
Politicians | Media commentators | Families | ||
| Who is in agreement or disagreement with each other? | Agree in suggesting cuts on family allowances | Oppose cuts | |||
| What chances do different players have to influence the final decision? | Direct access to members of municipal parliament | May find support among citizens or in the media | |||
| Who has more power, who has less? | That depends. The case story gives no information on this point | ||||
| Who has bigger or smaller chances to find a majority? | Politicians may find a majority in parliament quite easily; however, if the decision is unpopular, they may lose support at the next election and may therefore be careful | ||||
| The institutional dimension (framework) | |||||
| What key principles of the constitution or legislative environment are relevant or are being applied? | Checks and balances, rule of law, social security, freedom of the press, freedom of expression (parents) | ||||
| What are the relevant international and/or regional human rights standards? | Universal Declaration of Human Rights (1948) European Convention on Human Rights (1950) Convention on the Rights of the Child (1989) |
||||
| What political institutions are involved, and what are their powers of decision? | Municipal parliament as legislator | ||||
| What laws and legal principles are to be applied? | The case story delivers no information; this is, however, a standard question that should always be included | ||||
Ефективність даного аналізу для ОДГ/ОПЛ
Структурований і систематичний аналіз політичної теми допомагає вчителю у підготовці уроків ОДГ/ОПЛ, а учням у розумінні політики.
Вчитель:
- може вирішувати, чи зосередитися лише на одному аспекті, використовуючи приклад політичної ситуації, поданий вище, для демонстрації принципу роботи системи політичних установ, процесу прийняття політичного рішення, сутності політичної проблеми і способу її вирішення;
- може використати цю політичну проблему у рольовій грі, що імітує процес ухвалення рішення, де учні виступають у різних ролях та ведуть переговори для ухвалення рішення;
- розвиває критичний погляд, що допомагає відбирати відповідні матеріали щодо поточних проблем у ЗМІ.
Учні:
- удосконалюють свою компетентність у розумінні та відборі інформації щодо політичних проблем, ухваленні рішення та політичних установ;
- вчаться ставити питання та аналізувати;
- вчаться працювати зі складними питаннями, зосереджуючись на їх окремих пунктах та використовуючи різні підходи до аналізу.
