2 – Робочий файл 1: Яким чином можна розглядати політичні питання на уроках ОДГ/ОПЛ?

Living Democracy » Textbooks » Навчаємо демократії » Частина II – Навчання демократії і прав людини » Розділ 3 – Розуміння політики » 2. Завдання і ключові питання розуміння політики » 2 – Робочий файл 1: Яким чином можна розглядати політичні питання на уроках ОДГ/ОПЛ?

На уроках ОДГ/ОПЛ учні повинні навчитися розуміти політику. Що таке політика? Що робить тему політичною? Розглянемо наступний приклад:

Приклад політичної ситуації

У містечку, оточеному селами, є лише одна школа, в якій навчаються не тільки місцеві діти, але й ті, що живуть за 20 кілометрів. Вони користуються рейсовим автобусом, щоб дібратися з дому до школи і навпаки. Муніципальний уряд підтримує сім’ї з низьким рівнем доходу, особливо, якщо двоє або більше дітей навчаються в школі. Сім’ї отримують знижку на плату за проїзд від 25% до 75%.

Економічна криза призвела до різкого зниження податкових надходжень. Представники муніципального парламенту в даний момент обговорюють питання швидкого скорочення витрат, щоб уникнути фінансування в кредит. Деякі впливові політики й аналітики запропонували зменшення знижок на платню за проїзд або навіть їх відміну. Вони переконують, що загальне скорочення видатків є важливим. Але це явище негативно вплине на значну кількість сімей, що знаходяться в скрутному становищі. Отже, багато батьків не погоджуються з цією думкою  і хочуть, щоб система сімейних знижок залишалась сталою.

Ця ситуація вигадана, але ймовірно абсолютно типова для обговорення питання скорочення державних витрат у часи економічної кризи. Який політичний зміст має ця історія?

Тривимірна модель політики

Існують різні визначення поняття “політика”. Загальне визначення, яким користуються як вчителі, так і учні, представляє собою політичну модель, яка базується на трьох основних складових: політична проблема, ухвалення політичного рішення та політичні інститути.

Політична проблема: у політиці люди сперечаються, відстоюючи свої інтереси або шляхи визначення та вирішення проблеми чи спірного питання. Дебати і дискусії – звичайне явище в політиці; вони відтворюють різні інтереси і погляди у плюралістичному суспільстві, і не виникає жодного побоювання щодо їх мирного вирішення.

Ухвалення політичного рішення: у політиці проблеми є важливими – вони впливають на інтереси великої групи людей або суспільства в цілому. Вони вимагають дій, отже, дискусія має привести до результату і, відповідно, подальшої дії.

Інституційний вимір політики посилається на структуру, в якій політика твориться: Які повноваження і кому надані? Як відбуваються вибори? Як створюються закони? Які права має парламентська опозиція? Цей вимір включає конституцію, правила і закони, які визначають, як вирішувати політичні проблеми мирним демократичним шляхом.

Ширше поняття політичної моделі також включає культурний вимір, цінності і відносини, що управляють політичною поведінкою громадян.

Ключові питання трьох основних складових політики

Три виміри надають нам можливість розглядати політику в різних аспектах, що дозволяє розібратися у складності політичного питання. Кожен з цих трьох політичних аспектів веде до низки цікавих ключових питань. Питання, подані нижче, є прикладом та мають бути адаптовані відповідно до ситуації.

 

The dimension of political issues Answers
What is the problem that must be solved? The danger of rising public debt in times of economic recession
Who is involved, and what objectives or interests do they advocate? Local politicians: avoid credits by reducing public spending
Families with low income: continue support for families in need
What human rights are at stake? Equality and non-discrimination
Right to education
Right to social security
What solutions have been suggested or are being discussed to solve the problem? Reduce or cut school bus fare allowances for
families
The dimension of political decision making
Who is taking part in the process of
decision-making?
Politicians Media commentators Families
Who is in agreement or disagreement with each other? Agree in suggesting cuts on family allowances Oppose cuts
What chances do different players have to influence the final decision? Direct access to members of municipal parliament May find support among citizens or in the media
Who has more power, who has less? That depends. The case story gives no information on this point
Who has bigger or smaller chances to find a majority? Politicians may find a majority in parliament quite easily; however, if the decision is unpopular, they may lose support at the next election and may therefore be careful
The institutional dimension (framework)
What key principles of the constitution or legislative environment are relevant or are being applied? Checks and balances, rule of law, social security, freedom of the press, freedom of expression (parents)
What are the relevant international and/or regional human rights standards? Universal Declaration of Human Rights (1948)
European Convention on Human Rights (1950)
Convention on the Rights of the Child (1989)
What political institutions are involved, and what are their powers of decision? Municipal parliament as legislator
What laws and legal principles are to be applied? The case story delivers no information; this is, however, a standard question that should always be included

Ефективність даного аналізу для ОДГ/ОПЛ

Структурований і систематичний аналіз політичної теми допомагає вчителю у підготовці уроків ОДГ/ОПЛ, а учням у розумінні політики.

Вчитель:

  • може вирішувати, чи зосередитися лише на одному аспекті, використовуючи приклад політичної ситуації, поданий вище, для демонстрації принципу роботи системи політичних установ, процесу прийняття політичного рішення, сутності політичної проблеми і способу її вирішення;
  • може використати цю політичну проблему у рольовій грі, що імітує процес ухвалення рішення, де учні виступають у різних ролях та ведуть переговори для ухвалення рішення;
  • розвиває критичний погляд, що допомагає відбирати відповідні матеріали щодо поточних проблем у ЗМІ.

Учні:

  • удосконалюють свою компетентність у розумінні та відборі інформації щодо політичних проблем, ухваленні рішення та політичних установ;
  • вчаться ставити питання та аналізувати;
  • вчаться працювати зі складними питаннями, зосереджуючись на їх окремих пунктах та використовуючи різні підходи до аналізу.