Вступ

1. Що пропонує цей посібник? Короткий огляд

У цьому посібнику міститься дев’ять навчальних розділів, присвячених освіті для демократичного громадянства (ОДГ) й освіті з прав людини (ОПЛ). Як назва «Беремо участь у демократії», так і зображення на обкладинці вказують на те, що розділи в цьому посібнику призначені для старшокласників як молодих громадян. Кожен розділ пропонує особливий підхід для розширення можливостей і стимулювання старшокласників до участі у своїх громадах.

Кожен розділ може бути використаний сам по собі або в поєднанні з будь-якими іншими розділами. У цілому посібник включає в себе навчальний план для досягнення кваліфікаційних вимог для участі в демократії.

Розділи, кожен з яких складається із чотирьох уроків, призначені для учнів старших класів середньої школи (9–11 класів). Кожен розділ фокусується на ключовій концепції, пов’язаній з ОДГ/ОПЛ:

– ідентичність;

– відповідальність;

– різноманітність і плюралізм;

– конфлікт;

– правила і закон;

– уряд і політика;

– рівність;

– свобода;

– засоби масової інформації.

Такий набір з дев’яти ключових понять пов’язує цей посібник із томами, призначеними для початкової та середньої школи (ОДГ/ОПЛ, томи II і III).[1] У сукупності ці три томи становлять навчальний план з ключових понять ОДГ та ОПЛ, що розгортається по спіралі.

Кожен розділ фокусується на ключовий концепції і складається з чотирьох уроків. Для кожного уроку детально, наскільки це можливо, описується послідовність запропонованих етапів навчання. Роздатковий матеріал міститься в окремому посібнику для старшокласників.

Таким чином, ця книга призначена для вчителів, а не старшокласників. Ми сподіваємося, що учні і вчителі оцінять детальні плани уроків, але, можливо, майбутні педагоги та досвідчені вчителі також знайдуть ідеї і матеріали, які вони можуть інтегрувати у свої уроки. Методисти могли б використовувати цю книгу як посібник для підготовки вчителів з ОДГ та ОПЛ.

Цей посібник також призначений для методистів, що розробляють навчальні програми, редакторів і перекладачів у країнах-членах Ради Європи. Його можна перекладати та адаптувати для задоволення конкретних потреб у рамках освітніх систем цих країн.

Рада Європи представляє цей посібник у новій редакції. Перше видання було розроблено в Боснії і Герцеговині для викладання нового шкільного предмета «Демократія і права людини» (2002). Починаючи з 1996 року, Рада Європи займається підготовкою вчителів та інструкторів з ОДГ та ОПЛ і проводить їх навчання без відриву від робочого процесу, а також розробкою навчальних матеріалів. Рольф Голлоб і Петер Крапф  (співредактори) належать до міжнародної команди тренерів, які брали участь у цьому проекті.

2. Що таке ОДГ/ОПЛ? Три виміри ОДГ/ОПЛ

Цілі і принципи освіти для демократичного громадянства й освіти з прав людини (ОДГ/ОПЛ) пов’язані з трьома аспектами викладання і навчання. Учні старших класів середньої школи є молодими громадянами, які:

– повинні володіти знаннями про демократію та права людини (навчання про демократію та права людини);

– розглядають школу як мікроспільноту, яка поважає свободу і рівність своїх учнів, і пройшли навчання щодо здійснення своїх прав людини (навчання через демократію і права людини);

– є таким чином компетентними і впевнено здійснюють свої права людини зі зрілим почуттям відповідальності щодо інших, а також своєї спільноти (навчання для дотримання демократії і прав людини).

Короткий виклад ОДГ/ОПЛ найкраще можна пояснити на прикладі – право на свободу думок і їх висловлення. Вступ до III тому ОДГ/ОПЛ містить такий самий приклад; у цьому посібнику про згадане вище право людини йтиметься трохи далі (спіральний навчальний план).

2.1. Когнітивний вимір ОДГ/ОПЛ: навчання про демократію та права людини

На уроках з ОДГ/ОПЛ на рівні середньої школи школярі, безумовно, повинні вивчити ключові документи – такі, як Загальна декларація прав людини (ЗДПЛ) та Конвенція про захист прав людини і основних свобод (Європейська конвенція про захист прав людини (ЄКПЛ)) (див. ? Роздатковий матеріал для учнів 2.5 і 2.6). Вони повинні знати, що кожна людина має право на свободу думки і слова, а також вільний доступ до інформації, яка публікується та поширюється в ЗМІ без цензури (ЄКПЛ, стаття 10). Школярі повинні розуміти, наскільки важливим та дійсно необхідним є це право для того, щоб втілити демократичні ідеї у життя.

Учні повинні також розуміти статтю 14 ЄКПЛ. У ній, окрім свободи думки, слова та інформації, йдеться про ще один ключовий принцип рівності й недискримінації: чоловіків і жінок, багатих і бідних, молодих і літніх, громадян та іммігрантів – ми всі користуємося цими правами однаково.

Нарешті, учні повинні розуміти, чому свободи вимагають наявності рамок законів, і що вони також несуть відповідальність (ЗДПЛ, Стаття 29). Свобода висловлення думки дозволяє громадянам просувати свої інтереси у плюралістичному суспільстві, і в такому конкурентному середовищі передбачена наявність переможців і переможених. Конституція, закони і правила повинні забезпечувати структуру, яка обмежує свободи сильних і захищає слабких – без вирівнювання відмінностей. Правила не можуть регулювати вирішення абсолютно кожної проблеми, тому члени громади повинні розділяти відповідальність одне за одного.

Отже, ці три статті окреслюють напруженість, яка існує між окремими свободами і регуляцією свободи через громадський порядок, що водночас обмежує і захищає ці свободи.

Учні, які можуть пояснити це, вже багато дізналися про демократію і права людини; читач цього посібника побачить, що ця ключова тема проходить наскрізною ниткою через усі розділи посібника. Це – пізнавальний вимір ОДГ/ОПЛ.

Рисунок «Архітектура» прав людини» – лейтмотив цього посібника

2.2. Партиципативний вимір ОДГ/ОПЛ: навчання для демократії та прав людини

Назва цього посібника «Беремо участь у демократії» нагадує нам про те, що учні повинні навчитися здійснювати свої права на свободу, наприклад, їхнє право на вільний доступ до інформації, а також на вільне висловлення думок. Вони також повинні мати активний досвід взаємодії з іншими, наприклад, уміти відстоювати власні інтереси, вести переговори для досягнення компромісу або домовлятися про те, як краще визначити поняття «загальний добробут» (ЗДПЛ, Стаття 29). Вони повинні бути в змозі діяти в рамках правил і приймати обмеження, які можуть бути накладені на них. Вони мають виховати в собі почуття відповідальності за добробут інших людей і суспільства в цілому.

Отже, вони повинні не тільки розуміти наслідки і зв’язки між цими трьома статтями, що були розглянуті вище, але й навчитися поважати цінності, які лежать в їх основі, і діяти відповідним чином. При цьому вони повинні збалансувати свої інтереси з інтересами інших людей і суспільства в цілому.

Учні, які навчалися таким чином, навчилися брати участь у демократії. Це – вимір ОДГ/ОПЛ, що базується на дії, – навчання для демократії і прав людини.

Молоді громадяни, які бажають брати участь у демократії, повинні мати цілий перелік необхідних багатовимірних компетентностей, які показані в таблиці нижче.

Ці компетентності повинні бути ціннісно-орієнтованими; у руках расистів, наприклад, вони перетворяться на загрозу для демократичного співтовариства.

У вступі до кожного розділу є матриця, яка дозволяє читачам комбінувати розділи таким чином, щоб розробити навчальний план для вироблення необхідних компетентностей залежно, наприклад, від потреби учнів у навчанні або конкретних вимог щодо їхньої шкільної програми. Нижче подано діаграму компетентностей для 2 розділу (ключове поняття: відповідальність).

2.3. Культурний вимір ОДГ/ОПЛ: навчання через демократію та права людини

Участь у демократії – це справа, що вимагає зусиль: у школі можна й обов’язково потрібно здобути та розвинути необхідні компетентності. Тому ОДГ/ОПЛ має культурний вимір. Культура викладання та навчання повинна відображати мету ОДГ/ОПЛ. Один зі способів отримати знання – дотримуватися інструкцій (слухати лекції, читати підручники); компетентності ж формуються під час практичної підготовки (демонстрації, практичні заняття і тренування). Почуття власної гідності й цінність взаємоповаги набуваються у школі через процес соціалізації. Досвід роботи у класі й рольові моделі, встановлені батьками, вчителями та однолітками, впливають на розвиток у молодої людини установок і цінностей. У той час, як донесення інформації про демократію і права людини є завданням, яке виконує ціла низка спеціальних предметів (наприклад, суспільствознавчі предмети, історія, громадянська освіта), навчання через демократію і права людини є завданням для всієї школи – права людини і демократія стали педагогічною інструкцією для всієї шкільної спільноти.

Цей посібник побудований на підході до викладання на основі завдань: кожен розділ містить ключове завдання, яке дає учням можливість розвивати конкретні компетентності. Ми розвиваємо наші компетентності, якщо ми потребуємо їх, і саме тому ці завдання здатні вирішувати проблеми, для яких немає чіткого рішення, як це відбувається в реальному житті. В ОДГ/ОПЛ у методі викладання, що застосовується, уже закладено важливу частину повідомлення.

3. Концептуальні рамки цього посібника – три «К» в ОДГ/ОПЛ (Клич, Конструктивізм, Компетентності)Молоді громадяни, які беруть участь у демократії, виступають як вільні індивіди з рівними правами, але нерівними можливостями.Як члени динамічних плюралістичних суспільств, які є глобально взаємозалежними, вони стикаються з більш складними завданнями (наприклад, зміна клімату, виснаження природних ресурсів, зникнення країн), для яких школа не може запропонувати будь-які конкретні рішення, але вона може запропонувати професійну підготовку для формування компетентностей та навчання молодого покоління й надання йому інструментарію для розробки рішень.

   Яким чином такі питання повинні бути вирішені – це вже предмет спроб і помилок, а також переговорів з метою досягнення компромісів між представниками суспільства, що мають різні інтереси. Результатом такого процесу прийняття рішень може бути спроба досягнення мети спільного блага. Результат завжди є неповним, і відразу ж відкритим для критичного обговорення і вдосконалення. Тому плюралістична демократія має конструкти­вістський підхід до політичної діяльності. Отже, демократія – це нестійкий стан, що в буквальному сенсі залежить від компетентності та відповідальності кожного покоління. А конструктивізм – це також принцип, що лежить в основі розвитку компетентності, і це знову нескінченний процес.

   Таким чином можна виділити три «К» – основні концепції, які проходять через кожен розділ і кожен етап навчання, описаний у цьому посібнику:

   – Кличі (виклики) в динамічних плюралістичних демократичних суспільствах;

   – Компетентності брати участь у демократії;

   – Конструктивізм як парадигма демократичного прийняття рішень та розвитку компетентності.

   Усередині кожного розділу ключове поняття ОДГ/ОПЛ пов’язане з окремими викликами, які створюють можливості для навчання з метою розвитку конструктивістської компетентності. Таким чином, концепції не вимагають наявності дев’яти ізольованих модулів когнітивного навчання. Швидше за все, вони створюють мережу навичок, цінностей і поглядів, які пов’язані одне з одним у багатьох відношеннях. У таблиці нижче представлені концептуальні засади цього посібника.

4. Європейський підхід до ОДГ/ОПЛ

Уже більше десяти років тому Рада Європи ініціювала розробку та запровадження ОДГ/ОПЛ у країнах-членах ЄС. Координатори, експерти, учителі і тренери з ОДГ з багатьох країн-членів ЄС взяли участь у дискусіях, які заохотили редакторів і авторів створити цю шеститомну серію посібників для фахівців-практиків.

ОДГ/ОПЛ виступає за «європейський підхід» до освіти з демократичного громадянства і прав людини. В умовах наших шкіл і систем освіти, а також наших традицій викладання і навчання, обсяги навчання «про» і «для» демократії і прав людини можуть відрізнятися. Але ми поділяємо розуміння того, що ОДГ/ОПЛ виступає як педагогічне керівництво для школи в цілому. Ми згодні з тим, що ОДГ/ОПЛ метод несе в собі повідомлення – навчання через демократію і права людини.

За допомогою цього видання з ОДГ/ОПЛ редактори й автори намагалися зібрати врожай за результатами реалізації процесу ОДГ/ОПЛ в Раді Європи. Джерела підтримки, яку я отримав при написанні цього посіб­ника, підтверджують, що я застосовував «європейський підхід». Зокрема, я хотів би зазначити наступне:

Пані Мануела Дролл і пані Карен О’Ши були моїми співавторами при створенні попередньої версії цього посібника з підготовки вчителів у сфері ОДГ у Боснії і Герцеговині. Пан Емір Адзовіч, координатор проекту ОДГ/ОПЛ Ради Європи в Боснії і Герцеговині, забезпечив організаційну структуру нашого проекту.

Структуру ключових концепцій було розроблено у співпраці з Доном Роу, Тедом Хаддлестоном і Вімом Тельманом. Пан Дон відповідав за ознайомлення з першими проектами наших посібників, а Тед був одним з наших найбільш важливих і конструктивних партнерів з обговорення.

Пані Олаф Олафсдотір і пані Сара Кітін-Четвінд були нашими партнерами і координаторами цього проекту в Раді Європи. Вони брали участь у цьому проекті від самого початку і до кінця, сповнені терпіння і рішучості.

Петі Віскеманн доповнив цей посібник ілюстрованою обкладинкою, зображення на якій є вичерпним і стимулюючим коментарем до ключових тем усіх дев’яти розділів і пазлом із відповідних ключових понять. Пані Вільтруд Вайдінгер і пан Рольф Голлоб підтримували мене в якості співредакторів і партнерів у незліченних дискусіях.

У моїй співпраці з паном Крістіаном Фаллеггером можна виділити декілька аспектів. Він обговорював зі мною посібник на ранніх стадіях його написання, роблячи свій внесок у вигляді цінних ідей і пропозицій, а потім прочитав остаточний варіант цього посібника, причому протягом усього періоду його підготовки він давав критичний і конструктивний зворотний зв’язок, який слугував мені серйозним стимулом.

Без підтримки і натхнення всіх цих колег, співробітників і друзів я не зміг би написати цю книгу. Я глибоко вдячний усім їм; проте лише я несу відповідальність за будь-які невідповідності або помилки, які читач може знайти в цій книзі.

Петер Крапф,

Цюрих та Ульм,

грудень 2009

Ключ символів, що використовуються у тексті

Два вказані нижче символи допоможуть читачеві визначити категорії матеріалів, що містяться у цьому посібнику, оскільки велика їхня кількість може призвести до плутанини.

Матеріали для вчителів

Матеріали для вчителів зібрано як додатки в кінці кожного розділу.

Роздатковий матеріал для учнів

Розділи часто містять посилання на роздатковий матеріал для учнів. Він був включений в окремий навчальний посібник для учнів, який є частиною цього тому і може бути роздрукований увесь або частинами та поширений серед учнів.

[1]ОДГ/ОПЛ Том II: Зростаємо у демократії: Плани уроків для початкового рівня з питань демократичного громадянства та прав людини; ОДГ/ОПЛ Том III: Живемо в демократії: Плани уроків з питань освіти для демократичного громадянства та освіти з прав людини для загальноосвітніх навчальних закладів.